Ukoliko razmatrate određenu ideju za projekat i mogućnost
njenog finansiranja iz sredstava EU fondova, ili posjedujete određene
kapacitete koje želite da ponudite potencijalnim zainteresovanim stranama, predlažemo
da prvo pronađete odgovarajući Poziv objavljen na našoj internet prezentaciji
(na linku
http://www.cfcu.gov.me/tenderi/svi_pozivi).
Pozivi sadrže sve neophodne informacije o tome ko se može
prijaviti, koje se aktivnosti mogu sprovoditi, koje vrste troškova su
prihvatljive za finansiranje u okviru projekta, i sl. Pored navedenog, uz
uslove za prijavu, definisani su i svi uslovi odabira i implementacije projekta,
tako da već kod same prijave na određeni poziv, možete saznati koja će pravila
biti primjenjiva kroz cijelu implementaciju projekta, ako Vaša projektna ideja
bude odabrana.
Direktorat za finansiranje i ugovaranje sredstava EU
pomoći je jedna od strana potpisnica ugovora i primarno je odgovoran za
realizaciju postupaka javnih nabavki, zaključivanje i nadgledanje sprovođenja
ugovora, kao i finansijsku kontrolu i izvršenje plaćanja, za sve programe i
projekte koji se finansiraju iz sredstava Evropske unije, a gdje je Direktorat
prepoznat kao Ugovorno tijelo.
Nakon što pronađete poziv čiji su prioriteti finansiranja
u skladu s ciljevima i misijom Vašeg projekta, treba dobro proučiti tendersku
dokumentaciju i priložene obrasce, te pripremiti projektni prijedlog shodno
zadatim instrukcijama i postavljenim rokovima. Prilikom dostavljanja dokumentacije,
zbog njene obimnosti, provjerite još jednom da li su svi predviđeni obrasci
adekvatno popunjeni i da li je dokumentacija potpuna, kako biste osigurali da vaš
prijedlog ne bude isključen zbog administrativno/tehničkih razloga.
POSTUPAK PRIJAVE NA OBJAVLJENE POZIVE I ODGOVARAJUĆI OBRASCI
Ugovor o uslugama
Na tender za
ugovor o uslugama mogu se prijaviti svi potencijalni aplikanti/ponuđači koji
zadovoljavaju selekcione kriterijume objavljene u Obavještenju o javnim
nabavkama (Contract Notice) i na osnovu dostavljenog tenderskog paketa
odabranim ponuđačima, u zavisnosti od vrste tenderskog postupka. Postoje dvije
vrste ugovora o uslugama i to:
„Global
price“, gdje se utvrđuju
vrlo jasni rezultati, te je, na osnovu toga, fokus usluge na isporuci tačno
utvrđenog proizvoda, tj. gotovog proizvoda;
„Fee
based“, gdje je rezultat
neizvjestan, ili gdje je obim rada u cilju dostizanja određenog rezultata
nemoguće utvrditi unaprijed. Shodno tome, ekonomski je isplativije da se usluga
vrijednuje na osnovu uloženog rada, tj. sprovedenih zadataka.
Obrasce za pripremu tenderske dokumentacije za ovu vrstu ugovora
možete preuzeti na linku: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B
Ugovor o nabavci robe
Na tender za
ugovor o nabavci robe mogu se prijaviti svi potencijalni ponuđači koji
zadovoljavaju selekcione kriterijume objavljene u okviru objavljenog
Obavještenja o javnim nabavkama (Contract Notice), odnosno minimalne zahtjeve
navedene u tehničkoj specifikaciji robe, koja je sadržana u objavljenom
tenderskom paketu (Tender Dossier), u zavisnosti od vrste tenderskog postupka .
Obrasce za pripremu tenderske
dokumentacije za ovu vrstu ugovora možete preuzeti na linku: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=C
Poziv za dostavljanje projektnih prijedloga
Na poziv za dostavljanje
projektnih prijedloga mogu se prijaviti svi potencijalni aplikanti na osnovu
aplikacionog paketa koji se objavljuje na internet prezentaciji EuropeAid-a,
kao i Direktorata za finansiranje i ugovaranje EU pomoći. U zavisnosti od vrste
poziva za dostavljanje projektnih prijedloga, aplikanti dostavljaju sažetak
projekta, punu aplikaciju i propratnu dokumentaciju za provjeru prihvatljivosti
istovremeno (u slučaju otvorenog poziva), odnosno dostavljaju prethodno
navedenu dokumentaciju parcijalno - u tri faze (u slučaju ograničenog poziva).
Obrasci za pripremu
projektne dokumentacije za ovu vrstu ugovora se mogu preuzeti na
sljedećem linku: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=E
VRSTE POSTUPAKA KOJI SE SPROVODE U JAVNIM NABAVKAMA
Osnovno sredstvo za dodjelu ugovora je obezbjeđivanje konkurentnosti
ponuda. Na taj način, osigurava se poštovanje principa dodjele i dobijanje
adekvatnog kvaliteta usluge, robe ili radova po najboljoj cijeni. Postoji više vrsta postupaka javnih nabavki, i svaki omogućava
određeni/drugačiji stepen konkurentnosti:
Otvoreni postupak
Svi zainteresovani ponuđači mogu predati ponudu i za ovaj
postupak osigurana je visoka dostupnost javnosti, kroz objavljivanje tendera na
internet prezentaciji EuropeAid-a i,Direktorata za finansiranje i ugovaranje
sredstava EU pomoći Ministarstva finansija, kao
i u drugim medijima. Postupak može biti međunarodni i lokalni, u
zavisnosti od iznosa ugovora i područja objave.
Ograničeni postupak
Na tender se mogu prijaviti svi zainteresovani kandidati,
ali samo oni koji zadovoljavaju kriterijume izbora (selection criteria) mogu
predati ponudu. Postupak se odvija u dvije faze. Prva faza podrazumijeva odabir
4 do 8 kandidata (Shortlist), da bi se u drugoj fazi izvršio odabir najbolje
ponude.
Konkurentno-ograničeni postupak
Ugovorno tijelo (Direktorat za finansiranje i ugovaranje
sredstava EU pomoći) poziva najmanje tri kandidata prema sopstvenom izboru da
dostave ponudu, čemu prethodi relevantno istraživanje tržišta. Odabir ponude se
vrši po principu najbolja ponuda za najnižu cijenu.
Pregovarački postupak
U slučaju posebno kompleksnih ugovora, kada Ugovorno
tijelo smatra da se primjenom niti otvorenog niti ograničenog postupka ne može
postići najbolji kvalitet za raspoloživa sredstva, može se koristiti
„pregovarački postupak“. Međutim, ova procedura korsti se u izuzetnim
okolnostima, i nije uobičajena u praksi.
Pojedinačna ponuda
Ugovorno tijelo (Direktorat za finansiranje i ugovaranje
sredstava EU pomoći) može da pozove jednog ponuđača po sopstvenom izboru da
dostavi ponudu, čemu prethodi relevantno istraživanje tržišta. Tenderska
dokumentacija za ovu vrstu procedure se ne objavljuje.
Okvirni ugovor
Okvirni ugovor je sporazum koji se sklapa između jednog
ili više ugovornih tijela i jednog ili više ekonomskih operatera, u cilju
definisanja uslova i pravila na bazi kojih će se dodjeljivati konkretni ugovori
tokom trajanja određenog perioda, posebno kada je u pitanju trajanje ugovora,
predmet, cijena, maksimalna vrijednost, pravila implementacije, predviđena
količina i sl.